招標投標法實施條例講解及國有企業采購實務講解與風險防范

培訓關鍵詞：招投標培訓,國有企業采購培訓

招標投標法實施條例講解及國有企業采購實務講解與風險防范(南斌)課程介紹：

課程背景：
    《中華人民共和國招標投標法實施條例》于2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。2017和2018分別做了第二次修訂。法律法規的講解有時候難免顯得較為枯燥和乏味。為了提升教學質量，提高學員學習的積極性。針對本課程，我專門精心設計、全新打造了兩個模擬案例。這兩個模擬案例分別包含了招標、投標、開標、評標這四個招標核心過程中的核心元素。在模擬分析、互相討論的過程中，刺激學習熱情，加深學習印象，達到培訓效果。
    對法律法規的學習，更為重要的是要把相關的理論知識和實踐應用結合起來，如果更好的開展招標活動，解決實際工作中發生的問題，相信通過本課程的學習，你都會找到答案。

課程收益：
● 熟練掌握招標投標法實施條例各個條款的法律意義及其在實務中的實際應用
● 掌握招標采購各個環節的操作要求、法律規范、常見風險及防范措施
● 掌握國有企業非招標采購的五種方式及相關操作流程

課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學，頭腦風暴

培訓規則：系列培訓以“游戲+視頻+案例+理論+實操+演練”的方式開展，確保從學到習

課程大綱
 
第一講：招標采購制度介紹
一、招標采購制度介紹
1、招標采購制度的起源
2、招標制度在我國的發展歷程
案例：視頻資料
3、新形勢下的招標采購制度
二、我國目前招標采購的法律體系
1. 三個不同的適用體系
2. 三級法律法規體系
3. 最新出臺的法律介紹
三、國企采購所處環境
1、反腐倡廉依舊高壓
2、采購領域依舊是腐敗高發地帶
3、審計和紀委重點關注的領域
案例：某央企采購領域發生的腐敗案件 
四、國企采購的基礎性工作
1、供應商管理庫和評價機制
2、外部咨詢專家庫
3、電子化平臺
案例：先行央企成功經驗介紹

第二講：招標投標法實施條例講解與國有企業實務操作規范
一、總則
1. 重點概述
1）立法依據
2）適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識點：政府采購項目適用《招標投標法實施條例》嗎？
拓展知識點：依法必招的工程建設項目的規模和范圍
《招標投標法》第三條是怎么規定的
《招標投標法實施條例》第二、三條是怎么規定的
《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公共事業范圍》是如果界定的
3、國有企業實務操作規范
1）招標詳細流程介紹
二、招標部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
1）招標公告的形式內容要求
2）資格要求設定規則
3）評分辦法設定規則
4）招標時間規定
2. 《招標投標法實施條例》逐條講解
案例：招標代理機構提供標書編制及其它咨詢服務
拓展知識點：招標服務費的取費依據及其計算方法
案例：投標保證金的各種“變形”
案例：投標保證金提前交違法嗎？
3、國有企業實務操作規范
1）依法必招項目可以采用邀請招標的范圍
A 技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇
B 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
2）依法必招可以不招標的范圍
A  需要采用不可替代的專利或者專有技術
B  采購人依法能夠自行建設、生產或者提供
C  已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供
D  需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求
E  國家規定的其他特殊情形
案例：不可替代的專利或者專有技術介紹
案例：采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的范圍
案例：已選定的特許經營項目依法能夠自行建設、生產或者提供介紹
案例：向原中標人采購的情況介紹
3）采購方式確定
A  國際還是國內
B  邀請還是公開
實務案例：某國家重點項目重點設備招標采購過程中的尷尬
4）資格預審還是資格后審
A 資格預審和資格后審的區別
B 資格預審和資格后審的優劣勢
C 資格條件的設置法律風險防范
5）招標文件的編制流程和法律規范
A 招標文件的編制流程
實務案例：某大型央企招標文件編制流程介紹
B 招標文件編制關鍵要素分析
實務案例：重點資格條件分析
實務案例：重點商務條款分析
實務案例：重點技術條款分析
實務案例：各種評分辦法分析
6）招標文件編制過程常見錯誤分析
A 歧視性和排他性條款
B 內容不完整，文字不嚴謹、不規范，條款存在歧義或重大漏洞等現象
C 關鍵條款設置不合理，不利于競爭
D 未將否決條款設置在招標文件中
實務操作法律解釋：1、為什么不能要求本行業或本區域內的業績？2、為什么不能限定品牌？
實操模擬：針對本單位的實際情況，擬定一個招標項目的資格條件、商務和技術條款、評分辦法。
7）兩階段招標的適用范圍
A 適用條件
B 操作流程
8）招標過程中其它主要問題的法律風險防范
A 行政監督部門或上級主管部門非法干預招投標、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標秩序
B 招標人非法內定中標人或是采用非法方式讓內定投標人中標
C 澄清答疑流程和法律規范
D 后補流程，規避招標
E 有關投標文件的遞交、撤銷、撤回的相關規范
三、投標部分
1.《招標投標法實施條例》重點概述
1）同品牌規定
2）密封規定
3）串通投標約定
2. 逐條講解
拓展知識點：具有股份關系的投標人可以參加同一項目投標嗎？
案例：被護送的標書
案例：常見被認為串通投標的行為總結
案例：投標過程中的時間陷阱
3、國有企業實務操作規范
1）如何認定投標人以低于成本價投標
案例：廈門市政府云項目0.01元中標
2）如何認定圍標和串標
案例：常見圍標、串標證據
案例：mac碼、Cpu碼
四、開標部分
1.《招標投標法實施條例》重點概述
1）同品牌規定
2）密封規定
3）串通投標約定
2. 逐條講解
3. 國有企業實務操作規范
1） 開標儀式流程介紹
A 開標流程介紹
B 開標儀式所有投標人必須到場嗎
C 開標儀式招標人代表必須到場嗎
2） 開標儀式常見問題和法律規范
A 有投標人遲到了，不滿足開標條件如何處理
B 投標人的投標文件沒有按要求密封可以接受嗎
C 開標現場，投標人的投標文件被拒收后，該如何處理
D 開標現場，投標人明顯不符合招標文件要求，是否可以直接否決其投標
E 投標人的密封性由誰來檢查
F 開標現場，評標委員會成員是否應該在場
實務案例：如此繁瑣的密封要求有沒有必要
五、評標部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
1）評標委員會的構成
2）評標辦法
3）澄清
4）修改評分及重新評標
2. 逐條講解
案例：評標通用流程介紹
案例：常見投標被否決案例情況匯總
拓展知識點：進入評分階段的投標人不足3家，可以否決所有投標嗎？
3. 國有企業實務操作規范
1） 評標業主代表確認原則
A 業主代表需要高級職稱嗎
B 參與前期調研的成員需要避嫌嗎
C 業主方可以有傾向性意見嗎
D 可以不派業主代表嗎
2） 評標委員會組成原則
A 人數和構成要求
B 評標委員會成員的能力要求
C 評標委員會成員的回避原則
D 評標委員會成員的抽取原則
3）評標流程介紹
A 符合性檢查
B 初步評審
C 詳細評審
D 獨立打分
E 匯總結論
思考：開標后是否必須馬上就要評標？
實務案例：開標后可以內部讀標嗎
實務案例：招標代理機構可以做回標分析嗎
實務案例：評標過程常見問題分析
實務案例：寧夏國有企業招標項目需強制進場交易
4）評標過程中常見問題解析
A 評標階段如何來做澄清
B 評標辦法不合法，評標委員會還需繼續執行嗎
C 評標辦法不合理，評標委員會還需繼續執行嗎
D 評標委員會與投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸
E 評標委員會收受投標人或其他利害關系人的財物或者其他好處
F 評標委員會向招標人征詢其確定中標人的意向，接受有關單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
G 評標過程中如何界定弄虛作假行為
5）評標報告確認流程
A 確認原則
拓展知識點：評定原則
案例：評定分離在各省市的應用介紹
B 確認的時間要求
案例分析：“三重一大”對確認時間的影響
6）評標結果公示階段
A 公示期要求
案例：招標投標中的時間要求
B 異議投訴處理方法
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
實務案例：常見投訴處理流程
六、中標及合同簽署部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
2. 逐條講解
3、國有企業實務操作規范
1）中標通知書發放流程
A  中標通知書的法律效力
B  中標通知書發布后不能隨意改變中標結果
2）合同簽署階段
A 時間要求
案例：被審計和巡視一再提到的“30天”
B 實質性條款要求
案例分析：哪些屬于實質性條款
3）合同執行中的實務操作和風險防范
A 合同訂立
B 合同執行
C 合同變更和終止
D 合同執行過程中的違規行為及風險防范措施
E 合同延期、合同變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結算等未按合同的規定執行。
七、投訴與處理、法律責任
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
2. 逐條講解

第三講：非招標采購方式的應用及實務操作
一、非招標采購方式的分類
1、政府采購非招標方式介紹
1) 競爭性談判
2）競爭性磋商
3) 詢價
4) 單一來源
2、《國有企業采購操作規范》介紹
1)  操作規范解決的問題
2）操作規范采購方式介紹
3、目前市場國有企業非招標常見采購方式
1）議標
2）競爭性談判
3）詢價/比價
4）單一來源/直接采購
4、推薦的五種非招標采購方式
1）談判采購
2）詢比采購
3）競價采購
4）直接采購
5）框架協議
6）電子采購
二、各非招標采購方式的適用范圍及操作流程
1、談判采購
2、詢比采購
3、競價采購
4、直接采購
5、框架協議
6、電子采購
實務討論：針對自己企業的實際情況，選擇一種采購方式，制定采購流程圖和各個階段的表單。
 
講師簡介：南斌老師
教育及資格認證
 ◇ 供應鏈系統實戰專家
 ◇ 采購招投標管理專家
 ◇ CIPS和ITC特約高級講師
 ◇ IFPSM注冊采購能力資格認證
 ◇ 三大運營商連續7年特聘講師 
 ◇ 國網等大型國企連續5年特聘講師
 ◇ 采購與供應鏈管理資格認證注冊采購師
講師經歷及專長 
 ◇ 2016年—2018年 深圳沃特瑪新能源汽車產業聯盟（國內上市動力電池三巨頭之一，國內首家整車新能源汽車產業）——供應鏈部長，高級培訓師。
 ◇ 2015—2016年 珠海雙喜電器股份集團（上市集團企業，60多年的老品牌）——采購部總監，高級培訓師。
 ◇ 2013—2015年 理士國際技術集團（香港主板上市，國內鉛酸蓄電池行業最大出口商之一）——集團供采購中心總監，學院高級培訓師。
 ◇ 2004—2013年 廣東德豪潤達電器股份集團（深交所上市，下屬公司10余家，國內西式家電最大民營企業之一）——分別任職小家電事業部、芯片事業部、封裝事業部、芯片事業部采購部經理、集團采購招投標中心經理、集團供應鏈管理本部大宗材料材料部經理等職，高級培訓師。
 ◇ 1998—2004年 松下馬達集團（隸屬松下電器產業株式會社機電公司，主要研究開發、設計生產伺服馬達和車載冷卻風機等產品）曾任購買課購買主管，主任，培訓師。
 ◇ 南斌老師曾在世界500強、國企、民企從事采購和供應鏈管理工作23年，并在4家國內外大型上市集團公司有著采購與供應鏈管理的實戰工作經驗，成功在德豪潤達、理士國際、珠海XX電器推行采購招標，供應商管理和績效評估，采購成本和風險評估的實戰模式，尤其是在某新能源汽車產業創新聯盟全方位的實施供應鏈的集成化管理模式和海陸空供應鏈體系革新推進工作，有效的幫助企業完成采購和供應鏈管理能力的轉型和提升。
 ◇ 采購招標管理項目：組織和策劃理士國際的集團采購中心職能提升，培訓和推行采購招標的成本控制方法，有效的降低采購成本和采購供應的風險，優化采購與供應的關系，有效的整合供應商資源，確保企業采購的綜合成本最優。
 ◇ 供應商績效管理項目：建立符合理士國際和珠海XX電器的供應商績效評估方案，制定一套符合企業和供應商實現雙贏和穩定同步發展的績效管理模式，優化整體供應資源配置，有效降低供應風險和管理費用，實現供應鏈高效快捷的運作模式。
 ◇ 先后為十幾家民營企業做了采購與供應鏈管理方面的咨詢和輔導，解決了采購和供應鏈方面存在的一些核心問題，目前在“廣東家電采購協會”兼任采購人員培訓主席，負責采購與供應鏈培訓咨詢工作。

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