新企業所得稅法有助于促進慈善事業的發展

    新華網福州１２月１９日專電（記者梅永存）為激勵和促進我國慈善事業的發展，２００８年１月１日起實施的新企業所得稅法統一了現行內、外資企業所得稅關于公益、救濟性捐贈的規定，提高了公益性捐贈的扣除標準。依照新規定，企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額１０％以內的部分，準予扣除。這是新企業所得稅法對構建和諧社會的積極貢獻。

    福建省地方稅務局稅收科學研究所副所長、高級經濟師楊純華等專家在接受記者采訪時說，以往的稅收法律及相關規定對內資企業、外資企業公益、救濟性捐贈的扣除標準實行有差別的稅收政策，對內資企業的公益、救濟性捐贈，在其年度應納稅所得額３％以內的部分，準予扣除；對外資企業的公益、救濟性捐贈沒有扣除額度的限制，均可全額扣除。這種內外有別的稅收政策既不公平，也挫傷了內資企業進行公益、救濟性捐贈的積極性，客觀上影響了慈善公益事業的健康、持續發展。

    新規定與現行的內資企業所得稅法相比，有兩個明顯的變化：一是扣除比例的變化，從３％提高到１０％。二是扣除依據（即計算基數）的變化，將"應納稅所得額"改為"年度利潤"。"年度利潤"和"應納稅所得額"應該不是同一個概念。"應納稅所得額"是一個稅法上的概念，根據原有稅法的解釋，應該是調整以后的稅前利潤；而"年度利潤"則是會計學上的概念，年度利潤可以是"毛利""凈利潤"或者其他。

    新規定與現行的外資企業所得稅相比，取消了據實扣除的優惠，而堅持部分扣除政策，客觀上增加了外資企業的納稅負擔。楊純華等專家說，一個國家稅收政策的選擇，是有綜合利益考慮的。公益性捐贈的部分扣除，一方面，可以對納稅人支持與參與社會公益事業產生引導作用，使企業承擔更多的社會責任，減少國家財政壓力；另一方面，公益性捐贈直接侵蝕企業所得稅稅基，減少國家財政收入。國家對公益性捐贈給予稅前扣除，其實是讓渡了部分稅收利益。捐贈如果在企業所得稅稅前扣除上不加以限制，就相當于納稅人將一部分屬于國家的稅收一并予以捐贈。取消據實扣除的優惠，是平衡國家利益與納稅人利益的一個理性選擇。（完）