安全生產目標管理的運用

    目標管理是目前世界上一些大企業常用的管理辦法。目標管理不是簡單下達一個任務要誰去完成，而是上級與下級互相協商、一起研究，最后取得一致意見，再把這個目標作為管理中執行的指標，同時也作為考核的基礎。這是目標管理的一個特征。

    目標管理跟績效考核一起形成規范化管理體系中一個相對完整的部分，即對員工下達任務，最終實施考核的過程。

    江蘇省電力公司在20世紀90年代初針對安全生產上存在的突出問題和江蘇的實際情況，在安全生產方面就嘗試實行安全生產目標管理，每年年初明確下達各基層單位的安全生產奮斗目標，年終進行考核兌現，與單位的經濟利益、領導的業績考核掛鉤。經過多年來實行安全生產目標管理，公司系統安全生產基礎不斷鞏固，安全生產水平不斷提高，安全生產形勢不斷好轉，給電網安全穩定運行提供了良好保證。

1 安全生產目標管理的特點
(1)目標明確。省公司每年下達一次安全生產目標，各基層生產單位根據省公司的目標，再進行目標分解，下達到各工區(縣公司)、班組，使各級領導和全體職工明確每年的安全生產目標。

(2)目標可衡量。目標指標可以量化，而且對各單位要求一致，單位與單位之間可以比較，可以看出各單位在安全生產方面成果的差異，起到鼓勵先進，鞭策后進的作用。

(3)目標可達。如果目標根本就無法達到，那么就沒有完成任務的信心。經過多年來的實踐證明，省公司制訂下達的安全生產目標是可以達到的，通過各單位的努力是能夠完成的，個別單位在個別目標上沒有完成，說明這些單位在安全生產方面還存在漏洞和薄弱環節，在方式方法和措施等方面還有待進一步改進和提高。

(4)目標實際。省公司在每年制訂安全生產目標時，都經過認真分析研究，針對近幾年安全生產方面存在的問題和薄弱環節以及采取的措施和取得的成績，反復分析比較，并與國際國內同行進行對比，然后訂出符合省公司實際的奮斗目標。如省公司提出不發生人身死亡和重傷事故，嚴防人身輕傷事故，而不是提出不發生人身輕傷事故，這就比較實際。

(5)目標有時限。規定在什么時間之內完成任務或實現目標。省公司的安全生產目標就是以年為一個期限，如各發供電企業在一個期限內完成2個不跨年度百日無事故記錄。

2 必須做到閉環管理
2．1 目標的制訂
省公司在每年年初由公司總經理主持召開的安全生產委員會會議上，根據上級要求，結合社會對安全生產的熱點問題和公司上年度安全生產實際情況，討論制訂本年度的安全生產目標，并在公司安全生產工作會議上向各基層單位布置，將目標列入公司年度綜合承包責任制考核。在制訂目標的過程中，注意目標有連貫性，各單位之間有可比性，以及年度目標的先進性、不同單位的個性。

2．2 目標的執行
省公司目標下達后，各單位根據各自的實際情況，再將目標進行分解細化，層層落實到班組和個人，并列入考核。將完成情況與個人的經濟利益、職務升遷、先進評比等掛鉤，明確各單位、各級領導和每個人的目標及責任，以便每個單位、個人在工作中對照目標進行努力。

2．3 目標的檢查
年度目標明確以后，省公司每年組織多次安全生產檢查活動，檢查各單位對目標的分解貫徹落實情況，每年組織年中和年底的目標執行情況檢查，總緣分析完成目標的經驗做法，查找未完成目標的問題和原因，制訂改進措施。

2．4 目標的考核
每年年底對各單位目標完成情況進行分析匯總根據年初確定的綜合承包責任制考核辦法進行考核兌現。通過對目標的考核兌現，既達到目標管理的績效反饋，又實現了閉環管理。

3 建立不同層次的安全生產目標
安全生產目標必須根據不同的單位、不同的層次來確立，不能從上到下只有一個目標。目標分解要注意下級目標要求應高于上級目標，要注意部門之間和單位之間的平衡，要注意不能有部門和單位的遺漏。建立不同層次的目標以后，使目標進一步明確，便于執行、操作、檢查和考核。

(1)根據國家電網公司《安全生產工作規定》，作為省公司的安全生產目標為：①不發生人身死亡事故；②不發生特大電網、設備事故；③不發生有人員責任的重大電網、設備事故；④不發生重大火災事故；⑤不發生重大施工機械設備損壞事故。

(2)為確保省公司目標的實現，省公司對各基層單位的目標進行細化，具體為：①不發生重大電網事故；②不發生人身死亡和重傷事故，嚴防人身輕傷事故；③不發生有人員責任的重大設備事故；④不發生誤調度、500kV誤操作、110kV及以上惡性誤操作事故；⑤不發生重大基建質量事故；⑥不發生大型施工機械設備損壞事故；⑦不發生重大火災事故；⑧不發生負同等及以上責任的重大交通事機⑨各發供電企業完成2個不跨年度百日無事故記錄。

(3)各基層單位為保證各自目標的完成，在省公司下達目標的基礎上，又進一步細化，對工區、縣公司的目標要求比省公司下達的要更加嚴格，要求：①不發生重大火災事故；②不發生大面積停電和對社會造成重大影響的停電事故；③不發生負同等及以上責任的重大交通事故；④不發生重傷、輕傷事帆⑤不發生誤操作事故；⑥控制設備一類障礙；⑦不發生農村供電所人員和農村電工重大及以上人身事故。

(4)工區、縣公司對班組的要求就更加明確，就是：①不發生設備異常；②不發生人身未遂。

4 采取不同措施和方法保證目標的完成
為保證目標的實現，省公司和各基層單位都分別采取各種措施，制訂各種辦法，努力實現目標。

4．1 建立健全安全生產責任制
公司始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，在公司安委會、黨委會、總經理辦公會上研究、貫徹落實黨中央、國務院、國網公司有關安全生產指示精神，部署公司安全生產工作；省公司和各基層單位都制訂完善各級人員安全生產責任制；公司堅持每季一次安全生產電視電話分析會，分析總結每季度的安全生產情況，基層單位堅持每月一次安全分析會，每季一次安委會，使省公司對安全生產方面的要求、精神直接深入到基層；通過一把手安全述職制度、說清楚制度、責任追究制度、獎懲制度，保證安全生產責任制得到有效落實。

4．2 深入宣貫公司安全理念，推動企業安全文化建設
公司通過多年的探索，確立于“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，并開展了形式多樣的安全宣傳活動，大力宣貫安全理念，推動了公司企業安全文化的建設。在安全生產月和《安全生產法》的宣貫活動中，公司舉辦了安全生產影視作品展評活動，同時征集、精選了近幾年各位開展的安全演講活動中的優秀作品，公開出版了曠安全在我心中”百篇

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